10月15日，越南河内市与Vinhomes—SGC联合体签署了一项重大协议，启动五条城市轨道交通线路的建设，总长度为253.5公里，投资接近900万亿越南盾（约合347亿美元），该金额不包括征地与拆迁费用。项目承诺在2030年12月31日前完成并投入使用。然而，仅仅四天后，10月19日，中国商务部和海关总署联合发布的新规，全面将全断面隧道掘进机及相关技术纳入出口管制目录，从11月18日起生效。外界对此有不同反应，某种程度上似乎只是对市场规则进行了新的规范，但对于河内来说，真正的挑战在于缺乏足够的掘进设备。
河内试图通过基建项目来解决多年来积累的发展缺口。根据权威基建数据库的数据，到2026年中，越南的城市轨道交通运营里程依然有限，这次大规模的规划是几十年建设总量的数倍。联合体的设备采购清单上包括了超过一百台掘进设备、五十套地下墙成槽机组和数千台运输车辆，显示出其高强度施工计划。同时，法国阿尔斯通也获得了200列无人驾驶地铁的订单。此外，该项目采用交钥匙总承包模式，涵盖了所有关键建设阶段，业内普遍认为这是近年来东南亚最高规格的城市轨道交通工程。
然而，设备引进成为了一个难题。就在河内紧急寻找全球供应商之际，北京披露的管制清单限制了重型掘进设备的出口。新规规定了多种掘进机和其核心系统都在管控 范围内，且根据相关法律法规制定，强调了防范军民两用物项的出口控制。商务部表示，符合条件的出口申请仍然会审批，而这个过程相较于过去的简单交易程序增加了许多步骤，需要通过合规认证才能进行采购。
尽管中国的掘进设备出口遭到管制，越南若希望绕过中国寻找其他供应商，其成本和时间将面临双重压力。东南亚基建咨询联盟的报告指出，中国盾构设备在全球市场中占据约70%的份额，在能够满足越南这一大规模采购需求的制造商中，选择余地十分有限。此外，二手设备的替代途径也受到管制的影响，核心部件的更换同样需要获得出口许可证，这加大了整个项目的供应链风险。
回顾2023年，中国对镓和锗的出口管制引发了市场巨震，尽管当时欧美企业迅速囤货，依然对产业化进程造成冲击。如今越南的盾构机采购或许将成为新的挑战。
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